白恩培：旅游产业合力做蛋糕胜过吃独食

    在会上，他特别提到，在旅游产业发展中有的地方还存在“即使自己只能赚1块钱，也不愿意和别人合作赚100块钱”的情况。对此，白恩培表示，“吃独食”不如共同做大蛋糕，应该大力吸引社会资本、民营企业投入我省旅游产业。

    大会由省委副书记、省长秦光荣主持。

    国家旅游局副局长王志发也出席了会议。

    同时在主席台就座的还有，省委常委、省委秘书长杨应楠，省人大常委会副主任杨保建，副省长刘平，省政协副主席白成亮，省政府秘书长丁绍祥等领导。

    二次创业关键在转型升级

    会议中，白恩培要求要明确目标，加快推进旅游产业“二次创业”。要紧紧围绕创建国际旅游胜地的目标，全力以赴推动旅游产业转型升级，力争建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流、世界知名的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，真正把旅游产业打造为重要的支柱产业，努力实现云南由旅游资源大省向旅游经济强省的新跨越。

    他特别强调加快推进“二次创业”的关键，在于转型升级。转型，就是要转变发展方式，实现旅游开发从粗放型向集约型转变，由注重规模扩张向素质提升和提高效益转变。要在完善和提升原有景区景点、传统观光旅游产品的同时，大力发展休闲、度假、康体旅游，进一步完善云南旅游的产品体系，发展新产品、新业态，培育新的旅游消费热点。升级，就是要以提升旅游产业素质为目标，整合旅游资源，提升旅游产品档次，丰富旅游文化内涵，培育旅游精品品牌，增加旅游产业科技含量，加强旅游信息化建设，大力开发特色旅游商品，通过制度创新、技术创新、产品创新、服务创新，不断提高旅游产业发展的质量和效益，增强云南旅游的市场竞争力和吸引力。

    合力做蛋糕胜过吃独食

    在会上，白恩培特别批评了地方保护壁垒阻碍旅游产业发展的问题。“这是制约影响我们旅游业做强做大的一个大障碍。不能自己只能赚1块钱，也不愿意和别人合作赚100块钱。”白恩培说：“这些思想太小家子气，太影响我们云南的旅游大发展。”

    他表示，要坚持用改革创新的办法解决我省旅游产业发展中的深层次矛盾和问题，逐步消除制约旅游产业发展的体制、机制障碍，建立促进旅游产业可持续发展的长效机制。各级各部门要切实改变妨碍公平竞争、设置地区壁垒、排斥外地优秀旅游企业进入本地市场的做法；要切实改变由政府包投资、包建设、包经营的做法，扩大旅游对外开放，引导内资外资、民营资本、社会资金进入旅游产业，促进多种经济成分参与旅游开发。

    他强调，要谋划一批事关全省旅游发展全局的重大项目，以大项目带动大发展，实现重点突破。今后，云南省将以建设一批国家公园、特色康体休闲度假基地、旅游特色小镇、旅游特色村为支撑，打造较为完善的旅游产品体系，发展新型的休闲度假康体旅游。要着力打造国际旅游品牌，加快建设培育一批具有市场吸引力和国际竞争力的旅游精品和一批有规模、实力强的旅游骨干企业。

    秦光荣介绍，省委提出了创建省级旅游改革发展综合试验区试点的想法，现已拟出初步规划纲要。他指出，旅游改革发展综合试验区试点要实现4个突破：要在体制、机制上有突破；要在发展上有突破，形成旅游发展的新业态；要在统筹上有所突破，用旅游统筹城乡，推进城乡一体化建设；最后，要实现环境保护下的突破，走出一条保护与开发和谐共进的新路。 

    延伸阅读

    投28亿 昆明玉器城落户茨坝

    会上，省旅游局透露，云南省遴选出今年重点推进的，同时也是2008年省政府考核各州市政府的旅游重大项目60个。其中，有10个项目落户昆明。

    由昆明百货大楼（集团）珠宝经营有限公司投资28亿元的昆明玉器城，年内将在昆明市盘龙区茨坝镇开工，预计2011年完成。同样今年内能开工的前期准备类项目包括丽江玉龙的雪山水城等28个，在建项目包括坐落昆明呈贡新城的新南亚风情园等32个，总投资1256亿元，占全省旅游重大项目总投资的50.9％；今年预计完成实际投资额达74.11亿元。

    3典型 探索项目早落地经验

    尽管已经确定了今年力推的60个重大项目，但项目推进中仍然存在重大（重点）项目推进受相关政策制约难以落地，推动缺乏有效机制和手段等问题。

    为此，省旅游局建议，除了由省政府成立“省旅游重大项目推进协调领导小组”，为项目推进提供有力的组织保障之外，应该集中力量抓好以骏豪抚仙湖太阳山、瑞安“四区联动”和腾冲“世纪金源”项目为典型，在项目审批、规划管理、征地以及林地办理手续、项目环评等方面取得新的突破，积极总结经验，努力探索出一条项目尽快落地，改善全省旅游投资软环境的成功路子；研究制定全省旅游重大项目实施指导意见。

    ３年内 建设200个旅游特色村

    昨天，省旅游局向参加云南省旅游产业发展大会的与会者提交了一份《关于进一步加快全省乡村旅游发展的指导意见（征求意见稿）》。其中提出，在加大投融资力度方面，鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体。同时，也鼓励农民集资入股或以村组集体经济组织采取“公司＋农户”方式参与乡村旅游投资开发。

    在《征求意见稿》中，云南省拟通过3年时间，以突出打造景区依托、城市带动、农业观光、民俗风情等类型的乡村旅游产品为重点，在全省建设200个特色鲜明、功能配套、服务规范的旅游特色村，创建和评定10个旅游特色县和100个旅游特色乡（镇）。